Cum este distrus patrimoniul urbanistic al Bucurestiului

Jumatate din documentatiile de urbanism emise de Primaria Bucuresti, Consiliul General si consiliile de sector, dar si o mare parte din autorizatiile de constructie sunt ilegale, in majoritatea cazurilor permitandu-se inaltimi mai mari pentru cladirile ridicate, decat prevede legea. O ampla analiza asupra modul haotic in mare se construieste in Bucuresti a fost intocmita de asociatia “Salvati Bucurestiul”, intitulata “Sinteza mecanismelor institutionale deficitare care produc distrugerea patrimoniului”. Acest raport va fi prezentat Comisiei Europene.

Raportul asociatiei “Salvati Bucurestiul” contine in detaliu metodele utilizate de diferite institutii ale statului prin care este incalcata legea privind protejatea patrimoniului national, fapt care a dus la un adevarat haos in materie de urbanism in Capitala. Astfel, “Directia de Cultura Bucuresti a emis zeci de avize ilegale, tipul de ilegalitati frecvent fiind avizarea unor inaltimi si a unor densitati de construire superioare celor permise de documentatiile de urbanism, dar si emiterea de avize pentru care nu Directia, ci Ministerul Culturii este competent”. De asemenea, “jumatate din documentatiile de urbanism intocmite de Consiliul General in Bucuresti sunt ilegale”, in acelasi timp se poate observa “incidenta mare a autorizatiilor de construire emise ilegal de Primaria Municipiul Bucuresti”.

Peste tot blocuri peste inaltimea legala

In cea mai mare parte, aceasta documentatie la nivelul Bucurestiului are aceeasi hiba: acceptarea unor inaltimi mult prea mari pentru cladirile construite. De asemenea, in raport este criticata si “emiterea de autorizatii de Primaria Capitalei in regim de urgenta fara ca situatia sa o impuna”, dar si faptul ca “ la peste jumtate din lucrarile de construire –desfiintare lipseste panoul obligatoriu conform legii”.
Raportul atrage atentia si asupra faptului ca nu functioneaza institutia controlului. “Ministerul Culturii are atributii de control asupra Directiei de Cultura Bucuresti, insa nu exercita aceasta atributie. Inspectoratul de Stat in Constructii nu si-a exercitat controlul asupra documentatiilor si autorizatiilor decat in procent de 15%. Prefectul Bucuresti ataca in instanta descretionar si in procent mic actele ilegale. Niciuna dintre institutii nu opreste lucrarile fara panou de santier, asa cum prevede legea”, se mai spune in analiza asociatiei “Salvati Bucurestiul”.

Dezastrul din urbanism: Directia de Cultura Bucuresti

In raport sunt prezentate mai multe exemple de acte ilegale emise de Directia de Cultura Bucuresti din 2008 pana in zilele noastre. Astfel, Tribunalul Bucuresti , printr-o decizie in 1.03.2009 constata ilegalitatea avizului 1073 din 17.09.2008 pentru Planul Urbanistic de Detaliu (PUD)din strada Icoanei 2-8, care prevedea construirea unui imobil de 45 de metri inaltime, desi regulamentul zonei stabilea un maxim de 16 metri. “Mai mult, Directia a emis acest aviz, dupa ce in prealabil se adresase prin nota 691SMI/29.05.2008, Ministerului Culturii, spunand ca emiterea avizului nu este de competenta Directiei, ci a Ministerului, intrucat terenul se afla in vecinatatea unui monument istoric clasa A (n.r. este vorba de Scoala Centrala)”, se arata in raport.

Un alt exemplu: avizul 1235/22.10.2008 pentru PUD din strada Icoanei 11-13, care a fost desfiintat prin sentinta judecatoareasca a Tribunalului Bucuresti in dosarul 24113/3/2009. Acest PUD prevedea construirea unui imobil P+4, desi legea stabilea o inaltime de doar 10 metri.

Alt PUD emis in mod ilegal de Directia de Cultura Bucuresti este cel din strada Armeneasca 32, colt cu strada Latina. In dosarul 25102/3/2009, Tribunalul constata ilegalitatea avizului dat pentru aceasta constructie. PUD prevedea construirea unui bloc de 21 metri inaltime, desi regulamentul zonei nu accepta doar 10 m inaltime.
De asemenea, Tribunalul Bucuresti a desfiintat avizul 15/Z/9.01.2009 pentru PUD din strada Caminului 24B din zona protejata Parcelarea Baicului, unde constructia avizata era de 16 m inaltime, desi legal, nu putea depasi inaltimea de 10 metri.
Directia de Cultura Bucuresti a emis o serie de avize de construire, desi competenta ii revenea Ministerului Culturii, in condiile in care era vorba despre zone protejate din patrimoniul national.

Exemple:
1.    PUD din strada Dumbrava rosie, nr.3, o zona protejata, aici fiind monumentul Parcul Ioanid, prevedea un imobil de 21 metri inaltime, desi, potrivit regulamentului zonei protejata, se acceptau maxim 10 m.
2.    PUZ din strada Doamnei 7-9, aflata in zona de protectie a Bancii Nationale si a Bibliotecii Nationale a Romaniei.
3.    PUZ din strada Muzeelor nr.22, desi se afla in zona de protectie a monumentului Biserica Adormirea Maicii Domnului
4.    PUZ din strada Menuetului, nr.4, desi se afla in zona de protectie a Muzeului de Arta Populara.
5.    PUZ din strada Gheorghe Manu nr.7, desi se afla in zona de protectie a monumentului Casa Niculescu-Dorobantu din strada Gheorghe Manu nr.9.
6.    Avizul 1032/24.09.2009 pentru demolarea imobului din strada Aviatorilor nr.92, desi se fla in zona de protectie a Parcului Harastrau
7.    Avizul 153/19.02.2009 penru demolarea imobilului din strada Eremia Grigorescu nr.1, desi se afla in zona protejata a Parcului Ioanid.
8.    avizul 994/12.08.2008 pentru construirea unui imobil P+7 peste imobilul din strada Gutenberg 3, desi se afla in zona de protectie a Bisericii Gorgani
9.    Avizul 651/14.07.2010 pentru imobilul din Soseaua Kiseleff, nr.39, desi se afla in zona de protectie a Casei Titulescu.

Peste jumatate din avizele emise de consiliile de sector sunt ilegale

Raportul asociatiei “Salvati Bucurestiul” prezinta si un tabloul din anii 2007-2008 al avizelor de urbanism ilegale emise de consiliile locale ale sectoarelor din Bucuresti. Toate aceste informatii se bazeaza pe informatii furnizate de Inspectoratul de Stat in Constructii(ISC). Astfel, potrivit acestor date, fiecare consiliu local emite anual aproximativ 1000 de PUD-uri, din care ISC verifica in jur de 150, iar in urma controlul se constata ca peste 75 sunt ilegale.

Pentru 2007, la inspectia ISC se constata ca la sectorul 1, in urma verificarilor facute la 33 de PUD doar sunt ilegale; la sectorul 2, din 21 PUD controlate – 19 sunt in afara legii; la sectorul 3 – 65 verificate, 41-ilegale; la sectorul 4 -17 verificate , 9 ilegale; la sectorul 6- 12 verificate, 6 ilegale. Nu exista date pentru sectorul 5.

Pentru 2008: sectorul 1 – 17 verificate , nicio ilegalitate; sectorul 2- 37 verificate , 29 ilegale; sectorul 3 – 61 verificate, 49 ilegale; sectorul 4 – 2 verificate, 2 ilegale; sectorul 5 -7 verificate , 6 ilegale. Nu sunt date pentru sectorul 6.

Numeroase autorizatii de constructie, anulate in instanta

Analiza asociatiei “Salvati Bucurestiul” cuprinde si numeroase exemple de autorizatii de constructie emise in ultimii ani de consiliile locale si Primaria Capitalei, care au fost anulate in instanta.

In topul ilegalitatilor la nivelul autorizatiilor de constructie se afla sectoarele 2 si 3.

Exemple la sectorul 2: autotizatia 1309/64 din 2008 pentru imobilul din strada Armeneasca nr.32, care a fost anulata prin sentinta civila nr.1232 din 14.04.2010 de Curtea de Apel Bucuresti; autorizatia nr. 165/2.03.2009 pentru imobilul din strada Popa Petre nr.5, ce prevedea P+5 etaje, desi legal nu era decat P+2 etaje; autorizatia nr.680/1.06.2009 din strada Icoanei nr.11-13 pentru un bloc P+4, desi legea stabilea doar P+2; autorizatia de desfiintare nr.1649 din 30.12.2008 pentru imobilul din strada Maria Rosetti nr.38, fara aviz de la Ministerul Culturii.

Exemple la sectorul 3: autorizatia nr. 578/12.05.2008 pentru un imobil din strada Dudesti nr.94, un P+5 si autorizatia nr. 631 /23.05.2008 pentru un imobil la aceeasi adresa de P+7 – cele doua autorizatii au fost desfiintate prin deciziei judecatoreasca definitiva a Curtii de Apel din 11.11.2010, insa inainte de pronuntare Primaria sectorul 3 a emis o alta autorizatie pentru aceeasi adresa de imobil P+8 etaje, ca apoi, la doua zile dupa decizia judecatoareasca, Primaria sector 3 se emita o a patra autorizatie de constructie pentru un bloc P+9 etaje. ; autorizatia nr.680/1.06.2009 pentru un imobil de 32 m inaltime, desi lega nu erau decat 16 m.